Üniversitede ihalesiz, izinsiz kurs!

Marmara Üniversitesi bünyesinde yürütülen sürekli eğitim programlarının ihale edilmeden özel sözleşme ile Milli Eğitim Bakanlığı’ndan izni olmayan bir firmaya verildiği ortaya çıktı. Sayıştay bu uygulama ile üniversitenin asli gelirini de firmaya bıraktığını vurgulayarak, “2018 yılı içerisinde düzenlenen eğitim programları neticesinde ilgili firma 1 milyon 472 bin 790 TL gelir elde ederken Marmara Üniversitesi Sürekli Eğitim Merkezi’ne 597 bin 510 TL ödeme yapmıştır” tespitinde bulundu.

Sözcü gazetesinden Özlem Güvemli'nin haberine göre Sayıştay'ın Marmara Üniversitesi denetim raporunda, üniversite bünyesinde faaliyet gösteren Marmara Üniversitesi Sürekli Eğitim Merkezi'ndeki (MÜSEM) işleyişi mevzuata aykırı buldu. Raporda, MÜSEM'de özel bir kuruluşla işbirliği içerisinde eğitim ve sertifika programları düzenlendiği, bu işbirliğinin herhangi bir ihale yapılmaksızın hazırlanan sözleşmelere dayandırıldığı ve söz konusu kuruluşun eğitim faaliyetiyle ilgili yasal bir izne sahip olmadığı tespit edildi.

MÜSEM'deki uygulamada, eğitim programlarının üniversite bünyesinde, üniversite kaynakları kullanılarak verildiği ve ilgili firmanın yalnızca tanıtım, reklam, organizasyon ve katılımcı temini işlerinde katkı sağladığı belirtildi. Üniversitenin güvenilirliği, markası, prestiji ve imkanlarının bu şirket tarafından kullanılarak eğitim hizmeti pazarlamasının yapıldığı saptandı.

ASLİ GELİR FİRMAYA BIRAKILIYOR

Bu uygulamada üniversitenin asli gelirinin de firmaya bıraktığı vurgulanarak, “2018 yılı içerisinde düzenlenen eğitim programları neticesinde ilgili firma 1 milyon 472 bin 790 TL gelir elde ederken MÜSEM'e 597 bin 510 TL ödeme yapmıştır” bilgisi verildi.

İHALE DÜZENLENMELİ

Ayrıca eğitim programlarının sadece bir firma üzerinden gerçekleştirildiğine dikkat çekildi. Bu durumun, yapılan işin alım ya da satım olmasından bağımsız olarak, ihale mevzuatında temel ilkeler arasında sayılan “Açıklık ve rekabetin sağlanması” ilkelerine uygun olmadığı belirtildi. Sunulan eğitim hizmeti ve verilen sertifika karşılığında katılımcılardan alınacak katılım ücretlerinin, döner sermaye işletmesinin geliri olduğunun altı çizilerek, “MÜSEM, üniversitenin ismi ve imkanları kullanılarak düzenlenen programların asıl düzenleyicisi olarak gelirin de asıl sahibi olmalıdır. Programların düzenlenmesine ilişkin olarak dışarıdan hizmet sağlanmasına ihtiyaç duyuluyor ise bu ihtiyaç Kamu İhale Kanunu hükümlerine göre karşılanmalıdır” denildi.

BAKANLIKTAN İZNİ YOK

Raporda ayrıca eğitim programını organize eden firmanın bu faaliyetleri için Milli Eğitim Bakanlığı'ndan (MEB) herhangi bir izin almadığı da tespit edildi. MÜSEM'in sertifika programlarını MEB izni olmayan bir kuruluş eliyle yürüttüğü ve bu programlara ilişkin tahsilatın da üniversite adına ilgili firma tarafından gerçekleştirildiği sonucuna ulaşan Sayıştay denetçileri bu durumun yasal mevzuata uygun olmadığını saptadı.

MÜ:ORTADA BİR HİZMET ALIMI YOK

Marmara Üniversitesi verdiği yanıtta kendini savunarak; ilgili firmanın sadece eğitim programlarının tanıtılıp pazarlanması, katılımcı temini ve organizasyonuna ilişkin bir kısım işlerin yerine getirilmesinden sorumlu olduğu, eğitim faaliyetlerinin tamamen üniversite tarafından yapıldığı belirtilerek ortada bir hizmet alımı olmadığını ve bu durumun Kamu İhale Kanunu kapsamında değerlendirilmemesi gerektiğini bildirdi. Ayrıca firmaların Milli Eğitim Bakanlığı’ndan yasal izne sahip bulunmasının gerekli olmadığı, eğitim programları ile ilgili tahsilatların da MÜSEM tarafından yapıldığını ifade edildi.

“SÖZLEŞME İLE OLMAZ İHALE GEREKİR”

Sayıştay üniversitenin savunmasına karşı yaptığı değerlendirmede, “Bu eğitim programları sadece ‘hizmet satımı' şeklinde değerlendirilse bile söz konusu işin gelir getirici bir faaliyet olması sebebiyle yapılan sözleşmelerin Devlet İhale Kanunu kapsamında yapılması gerekmektedir. Yani bulgumuzda da ifade ettiğimiz üzere direkt sözleşme yaparak böyle bir işlemin tesis edilmesinin mümkün olmadığı düşünülmektedir” dedi.

Ayrıca, MÜSEM’in bu tür firmalarla işbirliği çerçevesinde düzenlediği güncel 26 tane eğitim programının bulunduğunu, bunların 22'sinin Göztepe ya da Bahçelievler kampüslerinde icra edildiğini aktaran Sayıştay denetçileri raporlarında “Eğitimlerin tamamına yakınında üniversitenin yer temini, personel ve enerji imkanlarının kullanılması söz konusudur. Ayrıca bazı eğitimlere ait ücretlerin bu firmaların hesaplarına yatırıldığı görülmektedir. Tarafımızdan uygun görülmeyen hususlara ilişkin bulgu yazılmasındaki amaç; bu eğitim programlarının hiç düzenlenmemesi değil üniversitenin güvenirliği, markası, prestiji ve imkanları kullanılırken yasal hükümlere uyulması suretiyle kamusal yararın öncelikli olarak gözetilmesi gerekliliğinin hatırlatılmasıdır” ifadeleri kullanıldı.